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                国妖界和仙界也確實沒有出現過龍族务院办公厅关于加快发展流通 促进【商业消费的意见
                时间:2019年8月29日内容来源: 国务院办公厅 浏览量:998 分享到:

                国务院办公厅关于加快发展流通

                促进商业消费的意见

                国办发〔2019〕42号


                各省、自治区、直辖市人民政①府,国务院各部委、各直属机ぷ构:

                党中央、国务院△高度重视发展流通扩大消费。近年来,各地区、各部门积极落实中央决策部署,取得良好成「效,国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响,当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板,特别是传统流通企业创新转型有待加强,商品和生活服务有效供给不足,消费环境需进一步优化,城乡消费潜力尚需挖掘。为推ㄨ动流通创新发展,优化☉消费环境,促进商业繁㊣荣,激发国内消费潜力,更好满足人民群众消费需求,促进国民经济持续健康发展,经国务院同意,现提出以≡下意见:

                一、促进流╲通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信〗息技术,促进商旅文体等跨界融合,形成更多↘流通新平台、新业态、新模式。引导电△商平台以数据赋能生产企业,促进个性化设︼计和柔性化生产,培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新◥模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”,促进循环消费。实施包容审慎监管,推动流通新业态新模式健康有序发展。(发展改☉革委、工业和信息化』部、生←态环境部、商务部、文化⊙和旅游部∑、市场监管总︽局、体育总局按职责分工负责)

                二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新㊣设计改造提升,向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所@转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场〖馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐╱中心等多功能、综〓合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施〗配套、改扩建》用地保障等方面给予支持。(工业和信息化部、自然资╲源部、住●房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责)

                三、改造提升@ 商业步行街。地方政府可结合》实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以△支持,提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下,支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销,营造规范ξ 有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提→升试点范围。(住房城□ 乡建设部、商务部、市场监管总▆局按职】责分工负责)

                四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革,在保障食品◇安全的前提下,探索进一步优化食品经营许可条件;将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设∮施体系建设;强化连锁企业总部的管卐理责任,简化店铺⌒ 投入使用、营〖业前消防安全检查,实行告知承诺管理;具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持◢地方探索对符合条件的品牌连锁企业试【行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批⌒ 手续试点。(住房↓城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负□责)

                五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台,新建和改造一批社区生活服务中心,统筹社区教☆育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设,改进社会服务,打造便民消ω费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围,给予财政支持,并按规定享受◆有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。(发〗展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城□ 乡建设部、商务部、文化和旅Ψ游部、卫生♂健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责)

                六、加快发展农村流※通体系。改造〗提升农村流通基础设施,促进◢形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面,优化快递服务和互联网接入,培训农村电商⌒ 人才,提高农村电商发展水平,扩大农村消费。改善提升乡村√旅游商品和服务供给,鼓励有条件的◢地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费¤市场。(发展☆改革委、工业和信息化部、农业农村〇部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责)

                七、扩↘大农产品流通。加ω快农产品产地市场体系建设,实施“互联网+”农产品出村进城工程,加快发展农产品冷¤链物流,完☆善农产品流通体系,加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力Ψ 度,加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道,丰富城乡∏市场供给,扩大鲜活农产品消费。(发展改革¤委、财政部、农业●农村部、商务部按▲职责分工负责■)

                八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外※销产品“同线同标同质”实施范围,引导出口企〗业打造自有品牌,拓ξ展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点,落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区◆外委托加工业务的政策。(财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局↑按职责分工负责)

                九、满足◥优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区→发展特点和趋势,扩大跨境电商零售进口试点城市范围,顺应商品消费升级趋势,抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。(财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

                十、释放汽①车消费潜力♂。实施汽车限购的地区要结♀合实际情况,探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对∏购置新能源汽车给予积极支⊙持。促进二手车流通,进一步落实全面取消二手车限迁政♂策,大气污染防治『重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流∏通。(工业和信息化部、公安部、生态◥环境部、交通⊙运输部、商务部按职责々分工负责█)

                十一、支持绿色智能商品以旧换→新。鼓励具备条件的流通企卐业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品,折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品,扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相▃关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。(工业和信息化部、生态环△境部、商务部按职责分工负责)

                十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合,适当延长营业时间,开设深夜营∏业专区、24小时便Ψ 利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加ぷ大投入,打造夜间▲消费场景和集聚区,完善夜间交通、安全、环境等↙配套措施,提高夜间消∑ 费便利度和活跃度。(住房城乡建设部、交通运】输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责)

                十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间,开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所,组织开展特色促消ㄨ费活动,探索培育专业化经营管理主▃体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全【保障等方面支持。(住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责∞分工负责)

                十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心※城市,引导自主品↘牌提升市场影响力和认知度,推动国内销售的国际品牌与发达国家↓市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜,创造条件,吸引知名品牌开〖设首店、首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。保护和发↘展中华老字号品牌,对于中华老↓字号中确需保护的传统技艺,可按相关规定申请非物质文化遗产ぷ保护相关资金。(商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责)

                十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面ㄨ落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。(发展改革全軍覆沒委〓、财政部、税务总局按职责分工负责)

                十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步ζ 扩大研发费用税前加计扣除政」策适用范围。加大对国内不←能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度〓,降低物流成本;研究将相关领域纳入《产业结『构调整指导目录》“鼓励类”,推动先进物流装备产业发展,加快推进现代物流发展。(发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责)

                十七、扩大成品油市】场准入。取消石油成品油批发仓储经营资▓格审批,将成品油零售经营资格审批下放至地市级╲人民政府,加强成品油流通事中事后监〖管,强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可「使用存量集体建设用地,扩大成品油市场消费。(发展改革委、自然资源部、生◇态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责)

                十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策,补齐流通领域短板。各地可因地制宜,加强对◇创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。(财政部、商务部按职责分工负责)

                十九、加大金融支持力度。鼓励金融㊣机构创新消费信贷产品和服务,推动专业化消费金融卐组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源〗汽车、绿色○智能家电、智能家居、节水器具♀等绿色智能产品提供信贷支持,加大对新消费领域金融支持力度。(人民银行、银保监会按职责分工负责)

                二十、优化市场流【通环境。强化消费信用@ 体系建设,加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为,针对食品、药品、汽车配件、小家电等消╲费品,加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。(发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责)

                各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费⊙升级、促进扩大消费的重要意义,切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施,认真组织∮实施。各有关部门要落实责任,加强协作,形成合力,确保推动各项政策↑措施落实到位。

                国务院办公厅           

                2019年8月16日          

                (此件公开发布)

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